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來(lai)源︰光(guang)明網-理論頻道2020-04-06 18:39

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光(guang)明網理論專家委員會︰竹立家

  【專家簡介】

  竹立家,1957年8月生,1993年獲(huo)中國(guo)人民大學哲學博士學位,2000年-2001年在(zai)韓國(guo)行政(zheng)研究(jiu)院和高麗大學做(zuo)公共管理專業博士後研究(jiu),2003年在(zai)美國(guo)哈(ha)佛大學肯尼迪政(zheng)府學院做(zuo)訪meng)恃?摺@喂guo)家行政(zheng)學院副教授,滿(man)州里(li)市(shi)人民政(zheng)府市(shi)長助(zhu)理(掛(gua)職),現為國(guo)家行政(zheng)學院公共管理教研部教授、公共行政(zheng)教研室主任。

  【個人履歷】  

歷任內(na)蒙古(gu)大學哲學系助(zhu)教,首都師範大學管理系dao)彩Γ guo)家行政(zheng)學院副教授,滿(man)州里(li)市(shi)人民政(zheng)府市(shi)長助(zhu)理(掛(gua)職),現為國(guo)家行政(zheng)學院公共管理教研部教授、公共行政(zheng)教研室主任,兼任中國(guo)行政(zheng)學研究(jiu)會常務(wu)理事、中國(guo)自(zi)然科學基金會專家評議組成(cheng)shao)薄 guo)家質(zhi)檢(jian)總(zong)局人力資源中心(xin)顧(gu)問。 1978年——1982南(nan)開大學哲學系學習,本(ben)科畢業,哲學學士學位; 1984年——1986年中國(guo)人民大學哲學系學習,研究(jiu)生畢業,哲學碩士學位; 1991年——1993年中國(guo)人民大學哲學系學習,博士研究(jiu)生畢業,哲學博士學位; 2000年——2001年韓國(guo)行政(zheng)研究(jiu)院和高麗大學做(zuo)公共管理專業博士後研究(jiu); 2003年在(zai)美國(guo)哈(ha)佛大學肯尼迪政(zheng)府學院做(zuo)訪meng)恃?摺/p>

【學術(shu)著作】

著有《悄na)牡母錈貳 段(duan)幕 氤 健貳 端si)想政(zheng)治教育學》、《品德(de)教育及(ji)評價》、《道德(de)價值de)邸貳 豆guo)外(wai)公共行政(zheng)理論精選》、《國(guo)外(wai)組織理論精選》等。

【主要觀點(dian)】

“大部制(zhi)”改革

首先,政(zheng)府機構的“大部制(zhi)”改革,根本(ben)目的是qie) 毓埂罷zheng)府價值”。一般(ban)來(lai)說,沒有科學合理的國(guo)家組織或政(zheng)府機構形式,在(zai)一個信息(xi)化和全球化時(shi)代,解決公共管理問題方面就沒有輪廓鮮明的、行為規(gui)範的組織保證,也就沒有高效的經(jing)濟社會管理辦(ban)法。因此(ci),如果(guo)說現zhi)zheng)府改革一般(ban)的或宏觀的價值取向是建立一個“廉潔(jie)、廉價、效率、效能”政(zheng)府,那(na)麼在(zai)我國(guo)目前的發展(zhan)階段(duan)中其具體(ti)的價值取向,則是打造一個有效的“宏觀調控、市(shi)場監管、社會管理、公共服務(wu)”型政(zheng)府。就這個意義來(lai)講,我國(guo)所(suo)進行的“大部制(zhi)”改革,目的並不是簡單(dan)的撤並機構、裁(cai)減人員,大幅度減少政(zheng)府機構與人員的數量,也不是單(dan)一地追求(qiu)降低“政(zheng)府成(cheng)本(ben)”,而(er)是qie)﹦  桓穌zheng)府機構價值明確(que)、適(shi)應(ying)“社會現zhi)浴幣 qiu)的“責權一致”的政(zheng)府,使政(zheng)府具有“現zhi)zheng)府”的基本(ben)品質(zhi),提高政(zheng)府的效率與效能。其次,政(zheng)府機構的“大部制(zhi)”改革,精神實質(zhi)是qie) 迪幀壩行?秩 薄0顏zheng)府“管不了或管不好”的公共事務(wu)轉(zhuan)移或下放,使政(zheng)府能輕裝(zhuang)上陣,管好自(zi)己能夠管而(er)且(qie)必須管好的事。

理性的改革

對中國(guo)現zhi) cheng)中現階段(duan)社會現zhi)底純齙惱que)認(ren)知與解讀,是對中國(guo)未(wei)來(lai)30年發展(zhan)戰略za)朧迪致肪督小岸?閔杓啤鋇幕ben)前提。我們所(suo)關心(xin)的是在(zai)“人的自(zi)主性”增強、社會現zhi)黨chu)現“復雜(za)的多(duo)樣性”、社會階層的“利益訴(su)求(qiu)急ben)綬只(zhi) 薄?緇岱 zhan)的未(wei)來(lai)呈現極大的不確(que)定(ding)性、社會公眾的觀點(dian)或意見(jian)紛呈而(er)“共識”在(zai)不斷流失的狀況下,我們能否重構與人類文明發展(zhan)目的nan)嘁恢碌摹吧緇嶂饕甯母鎩鋇摹襖礪么ti)系”,並在(zai)這一理論體(ti)系的指導下通過漸進式改革,逐步實現社會主義的發展(zhan)目的,並使社會主義成(cheng)為人類文明進步的基本(ben)選擇。不可否認(ren),與信息(xi)技術(shu)革命把整個人類文明帶入“風險社會”相一致,中國(guo)社會的快(kuai)速現zhi) 艙zai)把我們帶入一個“風險社會”,改革與發展(zhan)的不確(que)定(ding)性增強。正確(que)認(ren)識阻礙改革與發展(zhan)的關鍵(jian)領域和關鍵(jian)環節,並通過深(shen)化改革消除改革阻力,使現zhi)檔牟蝗que)定(ding)性中xin)諍 乓桓鋈que)定(ding)性的未(wei)來(lai),是我們當前極為緊(jin)迫的任務(wu)。

人民是改革的主體(ti)

回顧(gu)改革開放30多(duo)年的發展(zhan)史,我們之所(suo)以取得了經(jing)濟發展(zhan)的巨大成(cheng)就,是由于我們順應(ying)人民群(qun)眾“擺脫(tuo)貧(pin)困”的na)苛以yuan)望與要求(qiu),成(cheng)功地建立了社會主義市(shi)場經(jing)濟體(ti)制(zhi),這一體(ti)制(zhi)使人民群(qun)眾成(cheng)為“市(shi)場活(huo)動的主體(ti)”,有效地激發了人民群(qun)眾主動地、自(zi)覺地參(can)與經(jing)濟發展(zhan)的熱情(qing),實現了國(guo)家前所(suo)未(wei)有的繁榮(rong)富強。展(zhan)望未(wei)來(lai)一個時(shi)期的改革走向,特別是未(wei)來(lai)5—10年的改革著力點(dian),一個關鍵(jian)的環節就是qie) 3稚緇岬摹敖 剮暈榷ding)”。結構性穩定(ding)是指通過利益公平分配所(suo)實現的穩定(ding),是實現社會公眾滿(man)意感的“心(xin)理性穩定(ding)”。以往發展(zhan)經(jing)驗表(biao)明,只(zhi)有社會結構性穩定(ding)才能保證社會的可持續發展(zhan)。而(er)要達到(dao)這一點(dian),就是qie) shi)應(ying)新時(shi)期新階段(duan)所(suo)出(chu)現的新矛盾新問題,按照社會主義核心(xin)價值和憲法原則的要求(qiu),繼續堅持人民群(qun)眾的“改革主體(ti)”地位,深(shen)入推(tui)進政(zheng)治行政(zheng)體(ti)制(zhi)改革,有效有序地擴大人民群(qun)眾的“政(zheng)治參(can)與”,真(zhen)正實現人民群(qun)眾的“選舉權、知情(qing)權、參(can)與權、表(biao)達權、監督權”,逐步實現“主權在(zai)民”的社會主義政(zheng)治理想,讓人民真(zhen)正“當家做(zuo)主”。當代世界復雜(za)的文明發展(zhan)經(jing)驗證明,當ben)jing)濟或生產問題隨著物質(zhi)財富的增加和物質(zhi)滿(man)足的到(dao)來(lai)失去緊(jin)迫性時(shi),分配和消費就成(cheng)為“社會再生產”的關鍵(jian)環節,而(er)“社會系統的良性循(xun)環”或社會的持續穩定(ding)發展(zhan)恰恰依賴于社會利益的“公正分配”。

[ 責編(bian)︰宋雅(ya)娟 ]
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