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  中國城市快速發展,但在城市建設的過(guo)程(cheng)中也不斷(duan)出現(xian)損害歷史文物(wu)的現(xian)象(xiang)。近期(qi),《中共中央 國務(wu)院關于進(jin)一步加強城市規劃建設管理(li)工(gong)作(zuo)的若干意見》、《國務(wu)院關于進(jin)一步加強文物(wu)工(gong)作(zuo)的指(zhi)導意見》接連發布,都涉及到城市文物(wu)或城市文化(hua)遺(yi)產保護的問題。就此,同(tong)濟大(da)學城市規劃系(xi)教(jiao)授、博士ke)際shi)張(zhang)松在接受光明網采訪時認為,“城市的時代”更需要通過(guo)文化(hua)遺(yi)產的保護來提升城市文化(hua)的品質,這需要城市管理(li)者轉變發展觀念,解決財政、技術等多方面(mian)的現(xian)實難(nan)題。以下(xia)為采訪實錄。

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  “城市的時代”要形成(cheng)城市文化(hua)遺(yi)產保護的共識

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  中國50%以上xi)娜艘丫 幼≡誄鞘校 xian)在是城市的時代,是一個以城市的發展,包(bao)括城市的生活(huo)方式為主的時代,現(xian)在的城市文化(hua)遺(yi)產保護可(ke)能(neng)比任何時候都更加緊迫,更為必要。

  人們居住生活(huo)的中心移到了城市,同(tong)時城市是文明的生產者、創造(zao)者。文明包(bao)括物(wu)質文明、精神文明,但我們更多的是關注物(wu)質文明。城市具(ju)有的社會(hui)功(gong)能(neng),這是我們所忽略的。如2010年世博會(hui)就提出“城市,讓(rang)生活(huo)更美好”,實際上是說城市美好,生活(huo)才能(neng)更美好。《中共中央 國務(wu)院關于進(jin)一步加強城市規劃建設管理(li)工(gong)作(zuo)的若干意見》中也談到,要看城市有沒(mei)有特(te)色,有沒(mei)有凝聚力吸引力,而這些東西(xi)跟我們的文化(hua)遺(yi)產保護很密切。在過(guo)去很長一段時間(jian),我們是以經濟發展為導向,甚至一些城市是以犧牲過(guo)去為代價來發展。

  現(xian)在我們想要更好的發展,就要通過(guo)文化(hua)遺(yi)產的保護來提升城市文化(hua)的品質,為城市的發展提供更多的可(ke)能(neng)性,同(tong)時也讓(rang)城市更具(ju)有吸引力和凝聚力,讓(rang)人生活(huo)得(de)更美好,讓(rang)人和人之間(jian)的交(jiao)往和物(wu)質文化(hua)生活(huo)都更豐富、多樣。這不僅是文物(wu)保護部門的職(zhi)責(ze),各級政府(fu)領導,甚至是所有的市民,都應該在這方面(mian)有共識,做一些貢(gong)獻,盡(jin)一定責(ze)任。

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  城市管理(li)者要把眼光放長,轉變城市發展模式

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  很多地方政府(fu),甚至是國家歷史文化(hua)名城的地方政府(fu),對文物(wu)保護不是那麼熱心。很多地方是以經濟發展的速度來考核,而對文化(hua)的考核不是特(te)別(bie)重視,這是認識上xi)囊桓鑫笄Oxian)在來看,我們把保護和發展對立起來,這個是有問題的。歷史的東西(xi)是先有的,規劃要基于這個條件來做。所以,有的地方為了發展,犧牲了一些文化(hua)遺(yi)產或者老xi)睦煩喬 涫凳敲mei)有很好的規劃。城市發展的過(guo)程(cheng)中沒(mei)有充(chong)分考慮(lv)城市的前期(qi)條件,包(bao)括文化(hua)、資源、自然環境(jing),做的一些規劃在近期(qi)來看可(ke)能(neng)是有效益的,但從更長遠來看,損失的文化(hua)遺(yi)產、多少代人積(ji)澱的東西(xi)是沒(mei)有辦法再恢zhi)吹摹K裕 桓齪玫姆 故強悸lv)多方面(mian)的,優先要考慮(lv)自然生態(tai)、文化(hua)遺(yi)產保護,包(bao)括社區、人的和諧。

  其實相關觀點在很多文件或者十三五(wu)規劃里也提到。具(ju)體(ti)落實dang)叫卸 氖焙潁 neng)不能(neng)轉變犧牲過(guo)去、環境(jing)為代價的不可(ke)持續的發展範式,這很重要。要轉變當然比較難(nan),但是必須開始(shi)轉變。把保護和發展對立起來的觀點或者做法,是非常不可(ke)取的。

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  城市文物(wu)保護面(mian)臨多方面(mian)現(xian)實難(nan)題

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  不光是地方政府(fu)領導,也包(bao)括很多城市居民,甚至一些專家可(ke)能(neng)還缺少這種認識。形成(cheng)共識、協調推(tui)進(jin),這可(ke)能(neng)是首要的na)nan)點。此song)猓 鞘形奈wu)保護面(mian)臨著其他一些現(xian)實難(nan)題。

  一個是法律完善的na)nan)題。法律應該根據(ju)時代有一些針對性的修(xiu)訂(ding),原來管理(li)過(guo)死、不夠(gou)靈活(huo)的問題,多少也是存在一些。當然,不考慮(lv)保護,只考慮(lv)利用,也會(hui)帶(dai)來很多問題。我們的法律的完善,要更針對性地促進(jin)保護,同(tong)時各方面(mian)力量要參(can)與進(jin)來。

  一個是財政的na)nan)題。國家對文物(wu)、傳(chuan)統村落的保護的經費是比較多的,但是地方就比較有問題,尤其是發展相對落後的地區。所以,要有更多的資金投入,政府(fu)應該鼓勵(li)一些有能(neng)力的個人參(can)與到里面(mian)去。當然,這個前提是文物(wu)保護的。不能(neng)像(xiang)以前我們給(gei)私人,私人想怎麼弄就怎麼弄,沒(mei)人去監(jian)管,甚至變成(cheng)高(gao)檔(dang)會(hui)所,那是錯誤的。所以資金的安排、民間(jian)社會(hui)的力量如何整(zheng)合在一起,這是個問題。

  最後一個是技術的na)nan)題。文物(wu)保護修(xiu)繕(shan)是一個非常技術的東西(xi)。這方面(mian),我們跟歐洲甚至日本來比,有很大(da)的距(ju)離。很多時候,地方領導希(xi)望很快就看到效果,也會(hui)導致我們不顧客(ke)觀的規律去修(xiu)繕(shan)文物(wu)。國外修(xiu)繕(shan)一個文物(wu)往往會(hui)用十年、八年,我們往往一年、半年就搞定,那麼就會(hui)出現(xian)zhi)訊 xi)修(xiu)壞(huai)的情況。甚至有的地方把老xi)牟鵒耍 xiu)一個新(xin)的更輝(hui)煌的東西(xi),實際上是一種破壞(huai)。所以在修(xiu)繕(shan)的過(guo)程(cheng)中,專業(ye)人員要跟各方面(mian)協調,然後有序地推(tui)進(jin),真正(zheng)符合保護原則。我們要更多地尊(zun)重科學、尊(zun)重規律,把我們的文物(wu)更多地傳(chuan)遞(di)給(gei)我們的後代。

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  城市文化(hua)遺(yi)產需避免“孤點式”保護

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  我們要做歷史名城、歷史街(jie)區的整(zheng)體(ti)保護,包(bao)括城市的特(te)色塑造(zao)。這需要整(zheng)合起來一起做,而不是孤立的保護一個點。有的地方,文物(wu)是在的,但邊上高(gao)樓林立,這樣一個狀態(tai)不是很好。保護文化(hua)遺(yi)產和地方jiao)te)色的塑造(zao)、美好人居環境(jing)的塑造(zao)要做到有機的結合。當然,地方政府(fu)管理(li)部門間(jian)要加強協調。

  城市其實有很多新(xin)的機遇,每一個部門都覺得(de)自己這部門最重要,然後不考慮(lv)其他部門甚至是相關法律的約束,這就有問題。比如說,旅游是很好的,但出現(xian)了一些過(guo)度旅游或者是不遵循規律的現(xian)象(xiang)。甚至有的地方為了擴大(da)景區面(mian)積(ji),簡單的進(jin)行仿(fang)古(gu)建造(zao),但仿(fang)古(gu)其實是降dang)土死系(xi)畝 xi)的價值,因為人家不知道哪(na)里是新(xin)的,哪(na)里是舊的。所以發展利用,包(bao)括文化(hua)旅游和遺(yi)產保護的結合還需要做得(de)更好。

  另外,就是要加強管理(li)。比如說棚戶區改造(zao),最後導致城市歷史街(jie)區的一些傳(chuan)統民居變沒(mei)有了,這就很糟糕。我們增強歷史街(jie)區的活(huo)力,包(bao)括環境(jing)的提升。我們所講(jiang)的歷史街(jie)區的保護,並不是說什麼都不能(neng)動,是要通過(guo)各種政策修(xiu)繕(shan)房屋。如果樓層高(gao)的話,可(ke)以疏散少量的人口,然後增加一些新(xin)的功(gong)能(neng),讓(rang)這個社區更有活(huo)力。所以地方政府(fu)應該更多的整(zheng)合各方面(mian)的力量,有序的來推(tui)進(jin),要把保護和利用的關系(xi)處理(li)得(de)更好。

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  (光明網記(ji)者 王超)

王靜江

陝西(xi)省西(xi)安市公安局(ju)關心下(xia)一代工(gong)作(zuo)委員會(hui)

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