江西11选5选号技巧

來源︰光明網(wang)-理(li)論頻道2020-05-31 11:31

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  作者︰浙江大學經濟學院 楊書林

  2018年(nian)6月1日,長三(san)角地(di)區(qu)主(zhu)要領導(dao)座談會審議(yi)並通過了《長三(san)角地(di)區(qu)一(yi)體化發展三(san)年(nian)行動計劃(2018-2020年(nian))》。其中明確提到(dao)要努力(li)將長三(san)角地(di)區(qu)建(jian)設(she)成為(wei)全國貫徹新發展理(li)念的引領示(shi)範區(qu)、全球資源配(pei)置的nan)翹 嘔? ju)有全球競爭力(li)的世界級城市群。2018年(nian)11月,習近(jin)平總書記在首屆中國國際進口博(bo)覽(lan)會開(kai)幕式上的主(zhu)旨演講中指出,支持長江三(san)角洲區(qu)域一(yi)體化發展gong)?仙wei)國家戰略。這既是中央賦予“三(san)省一(yi)市”的重大政治責任,也cai)欽齔?san)角地(di)區(qu)的重大歷史機遇。

  一(yi)體化發展的經濟內涵可以簡單概(gai)括(kuo)為(wei)以下三(san)方面(mian)︰其一(yi)是適應市場經濟發展的內在要求,各(ge)地(di)區(qu)采取措施,逐步撤除限制(zhi)本地(di)區(qu)資源向域外流動的各(ge)種(zhong)壁壘,實現產品和要素的自由流動;其二(er)是通過交(jiao)流、協商、協議(yi)等形(xing)式在區(qu)域內提供協調(diao)一(yi)致的公共(gong)產品;其三(san)為(wei)產業的區(qu)域分工與產業轉移。在一(yi)體化發展和經濟全球化的背景(jing)下,中國如何適應深刻(ke)變革的產業發展新特(te)征(zheng),並以此為(wei)契機進行產業轉型升級戰略調(diao)整,是現階段面(mian)臨的重要問題(ti)和緊迫re)撾瘛/p>

  然而,在產業轉型升級的戰略yun)伎忌希 導(dao)?饗鐘械拇 程ti)代(dai)或替(ti)換戰略是有局限性的。互聯網(wang)的出現改變了產業發展的邊界,使得傳統產業和現代(dai)產業、服(fu)務業和制(zhi)造(zao)業、勞動密集型產業和知(zhi)識密集型產業的邊界變得模糊,而這正是替(ti)代(dai)型的產業轉型升級戰略yun)suo)忽(hu)視的。因此,新形(xing)勢下研究符合xian)貝dai)背景(jing)和特(te)征(zheng)的發展guai)鉸越 兄謚匭旅魅煩?san)角地(di)區(qu)產業轉型升級的思路,具(ju)有重要的nan)質狄庖濉D殼埃 ?san)角一(yi)體化發展面(mian)臨如下挑戰。

  一(yi)是長三(san)角城市間經濟發展質量差(cha)距顯著。長三(san)角地(di)區(qu)各(ge)城市經濟發展質量差(cha)距大,呈現出較(jiao)為(wei)明顯的三(san)級duan)荻取5di)水平梯度城市的全要素生產率僅為(wei)最高水平城市的十分zhong) yi)左右(you)。這主(zhu)要是由于地(di)域行政分塊化嚴重,存在無(wu)形(xing)的行政壁壘,且城市定位不清晰,城市功能分工無(wu)序。長三(san)角地(di)區(qu)部分城市呈現出定位不清晰,資源存在錯配(pei)、重復建(jian)設(she)、過度投資等問題(ti),這些(xie)都限制(zhi)了shun)鞘蟹 梗 wu)法發揮其所(suo)長、激發其潛力(li),相對于定位清晰的領先城市xie)τ誥赫郵啤/p>

  二(er)是各(ge)省市總體經濟發展質量ke)嶸 li)不足。與長三(san)角地(di)區(qu)其余省相比(bi)上海的龍(long)頭地(di)位不斷加強,,經濟發展優(you)勢不斷得到(dao)jiao)郟 漵嗍【 梅 怪柿課吹玫dao)明顯提升。自2003年(nian)以來,長三(san)角地(di)區(qu),各(ge)省市總體經濟發展質量ke)嶸 li)不足,產業dao) 股督肫烤逼 5di)區(qu)經濟發展仍主(zhu)要以加大勞動力(li)和資本等要素投入為(wei)增(zeng)長點(dian),內涵能級並未得到(dao)根(gen)本性改變。在經濟全球化大背景(jing)之下,長三(san)角地(di)區(qu)與其余世界級城市群相比(bi),其發展和建(jian)設(she)在各(ge)類指標上都存在較(jiao)大差(cha)距。這是長三(san)角地(di)區(qu)經濟發展質量ke)嶸zhi)緩的重要原因。

  三(san)是城市群三(san)級合作框架缺失市場主(zhu)體,存在無(wu)形(xing)的行政壁壘。國際城市群內部的協調(diao)主(zhu)要通過運(yun)作機制(zhi)安(an)排、組織管理(li)方式、區(qu)域合作三(san)種(zhong)zhi)揪妒迪幀2煌 詮獾某鞘腥盒 diao)模式,長三(san)角地(di)區(qu)經過多年(nian)摸索形(xing)成了三(san)級運(yun)作協調(diao)機制(zhi),對長三(san)角城市群協作起到(dao)了有力(li)推動作用(yong),基本消(xiao)除了公開(kai)和條理(li)化的市場壁壘。但(dan)這一(yi)協調(diao)機制(zhi)缺乏立(li)法保(bao)障和相關法律體系支撐,同時bi)狽π幸底櫓 ?笠蹈鎏宓仁諧×li)量的協調(diao)機制(zhi),產業指向和區(qu)域價值難(nan)以實現無(wu)縫耦合,這將形(xing)成一(yi)定的矛盾(dun)。目前三(san)級運(yun)作協調(diao)機制(zhi)的行政色(se)彩(cai)相對濃厚,行政分割依(yi)然會帶來ci)wu)形(xing)的市場壁壘。這在一(yi)定程度上將限制(zhi)要素資源流動,阻礙(ai)統一(yi)開(kai)發市場形(xing)成。在以城市群為(wei)空(kong)間載(zai)體的條件(jian)下,產業轉型升級具(ju)有了更為(wei)廣闊的要素空(kong)間、市場空(kong)間、產品空(kong)間。城市群內分層次(ci)、有序分工合作形(xing)成分布式產業發展優(you)勢格局(市場群、產業群、城市群三(san)群互動、高效(xiao)循環),實現了產業發展由“分立(li)替(ti)代(dai)”到(dao)“耦合互動”的範式轉換,進而順(shun)利地(di)實現產業轉型升級。據此,從you)韻氯san)方面(mian)出發,加強長三(san)角城市群整體內部聯動,為(wei)長三(san)角產業轉型升級duan) ┬露 塴/p>

  一(yi)是產業聯動︰以產業協同集聚(ju)建(jian)設(she)提升城市群經濟發展。實現產業dao) 溝diao)整的空(kong)間和平台是產業協同集聚(ju),借(jie)助于這一(yi)協同集聚(ju)效(xiao)應,引導(dao)產業空(kong)間分工、優(you)化產業空(kong)間布局、提高產業空(kong)間競爭實力(li),從而推動產業的有效(xiao)升級、轉型、發展。通過加強城市群內各(ge)組成部分的協同集聚(ju)程度,不斷提升各(ge)組成部分的協同高度與協同質量,並打破行政邊界,提高城市群內部組織間的產業聯動發展程度,提高各(ge)城市間的互補(bu)能力(li),實現產業資源的合理(li)配(pei)置和各(ge)城市間的共(gong)同發展。城市群內不同的城市產業各(ge)有優(you)勢,應該mei)岷險廡xie)優(you)勢資源,實現優(you)勢產業生產要素的快速轉移和流動,從而創造(zao)出更多的經濟價值dan)  被huai)能夠實現城市群產業dao)淶撓行xiao)互動、聯動發展,形(xing)成良(liang)好的產業發展gu)逑怠/p>

  二(er)是空(kong)間聯動︰以交(jiao)通基礎設(she)施建(jian)設(she)加強城市群空(kong)間聯系。調(diao)整空(kong)間結(jie)構的關鍵(jian)是建(jian)設(she)完善的交(jiao)通基礎設(she)施。交(jiao)通基礎設(she)施是聯系各(ge)城市空(kong)間的主(zhu)要紐帶,能夠縮短(duan)城市間的時空(kong)距離,有利于促進生產要素的自由流動,因此建(jian)設(she)完善的交(jiao)通基礎設(she)施是實現空(kong)間聯動的前提條件(jian)。通過改造(zao)和改善城市xin)誆康慕jiao)通基礎設(she)施,提高其承載(zai)能力(li),並結(jie)合城市xing)蠢吹姆 苟越jiao)通基礎設(she)施進行科(ke)學規劃,充分利用(yong)城市地(di)上、地(di)下與地(di)面(mian)空(kong)間,在建(jian)立(li)綜(zong)合交(jiao)通系di)車幕∩希 猿鞘腥鶴zong)合交(jiao)通體系dao)兄氐dian)統籌、整體規劃,實現不同性質的交(jiao)通設(she)施有效(xiao)搭配(pei)、不同城市間的交(jiao)通基礎設(she)施互聯互通,緩解城市交(jiao)通壓力(li)。同時注(zhu)重城市群內部交(jiao)通接ying)到(dao)ㄉshe),發揮核心(xin)城市群的引領作用(yong),提高外圍城市和城市xin)誆恐 淶慕jiao)通通達(da)性,實現城市群之間的無(wu)縫對接,打造(zao)一(yi)體化交(jiao)通空(kong)間,為(wei)產業和企業的聯動發展gu) ┘jiao)通方面(mian)的支持。

  三(san)是制(zhi)度聯動︰以體制(zhi)機制(zhi)平台建(jian)設(she)進行城市群同城設(she)計。影響產業、市場和空(kong)間協同發展的根(gen)源在于行政區(qu)經濟下的體制(zhi)和機制(zhi),因此必須實現機制(zhi)和體制(zhi)的創新,構建(jian)完善統一(yi)的城市群機制(zhi)體制(zhi)平台,才(cai)能夠發揮ying)敵  xiao)應,促進區(qu)域經濟的協同發展。在制(zhi)度層面(mian)應結(jie)合城市群經濟的需求,制(zhi)定出具(ju)有聯動效(xiao)應的制(zhi)度和機制(zhi),引領城市群產業和空(kong)間的聯動發展,從而取得更大的經濟效(xiao)益。

  城市群同城化設(she)計具(ju)體體現在產業、交(jiao)通、市場一(yi)體化設(she)計方面(mian)。可以結(jie)合城市群具(ju)體情況,形(xing)成以三(san)級運(yun)作城市群的合作體制(zhi)機制(zhi)。第一(yi),決策層明確任務,協調(diao)層推進任務落實dan) 蔥脅惆訝撾?涫檔dao)實處;第二(er),形(xing)成機制(zhi)體制(zhi)合作協調(diao)框架,實現區(qu)塊合理(li)、等級有序;第三(san),推動城市群一(yi)體化進程,在頂層設(she)計和具(ju)體操(cao)作中實現交(jiao)通、產業和市場一(yi)體化發展。通過制(zhi)度聯動推動城市群產業聯動發展,創造(zao)出更多的經濟效(xiao)益,為(wei)提升城市群產業競爭力(li)提供制(zhi)度保(bao)障。

[ 責編(bian)︰鄭芳(fang)芳(fang) ]
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