正(zheng)在閱讀︰增強回應(ying)性,推動鄉村振(zhen)興(xing)戰略落地(di)生根
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11选5上海

來源︰光明網-理論頻道2020-03-31 14:38

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  作者︰山(shan)東大學(xue)馬克思主義學(xue)院助理研究員 陳(chen)一(yi)遠

  鄉村振(zhen)興(xing)戰略是(shi)黨的十(shi)九(jiu)大作出的重大決策部署,是(shi)全面建成小康社會決勝期七(qi)大戰略之一(yi),關乎全面建成社會主義現(xian)代(dai)化國家的重大歷(li)史任務能否順利實現(xian),是(shi)新時代(dai)“三農(nong)”工作的總抓手。鄉村振(zhen)興(xing)是(shi)一(yi)個系統工程,是(shi)包(bao)括產業振(zhen)興(xing)、人才振(zhen)興(xing)、文化振(zhen)興(xing)、生態(tai)振(zhen)興(xing)、組織(zhi)振(zhen)興(xing)在內的全面振(zhen)興(xing),所涉問題(ti)點多面廣。在鄉村振(zhen)興(xing)中,各級黨組織(zhi)、政(zheng)府、鄉村自(zi)治(zhi)組織(zhi)等各方(fang)主體在政(zheng)策制定、制度供給與出台具體舉(ju)措過(guo)程中,應(ying)有效(xiao)落實回應(ying)性原則,積(ji)極回應(ying)鄉村振(zhen)興(xing)所要(yao)達成的目標、需要(yao)解決的nan)xian)實問題(ti)以及農(nong)民對美好生活的nan)蟯 惺滴 ?謾?迪xian)好、發展好廣大農(nong)民的根本利益。

  聚焦鄉村建設目標精準施策發力

  鄉村振(zhen)興(xing),須緊緊圍繞(rao)黨中央確立的目標任務展開。首先,解決好“三農(nong)問題(ti)”,形成鄉村振(zhen)興(xing)的制度架構和(he)政(zheng)策體系dan) 臼迪xian)農(nong)業農(nong)村現(xian)代(dai)化是(shi)鄉村振(zhen)興(xing)的總目標。黨的十(shi)九(jiu)大報(bao)告指fu)觶 芭nong)業農(nong)村農(nong)民問題(ti)是(shi)關系國計民生的根本性問題(ti),必須始終把解決好‘三農(nong)’問題(ti)作為全黨工作重中之重。”實施鄉村振(zhen)興(xing)戰略,要(yao)著力推ping)nong)業農(nong)村現(xian)代(dai)化,並將(jiang)制度建設貫(guan)穿其中,推動制度、政(zheng)策協(xie)同發力,充分(fen)發揮you)貧扔胝zheng)策的支(zhi)撐保障作用。

  其次wei) 俳鞜寰 媒ㄉ琛 zheng)治(zhi)建設、文化建設、社會建設與生態(tai)文明建設的協(xie)調發展是(shi)鄉村振(zhen)興(xing)的主要(yao)目標。黨的十(shi)九(jiu)大報(bao)告指fu)觶 耙yao)堅持農(nong)業農(nong)村優先發展,按照產業興(xing)旺、生態(tai)宜居(ji)、鄉風(feng)文明、治(zhi)理有效(xiao)、生活富裕的總要(yao)求,建立健全城鄉融(rong)合發展gu)逯隻ji)制和(he)政(zheng)策體系dan) jia)快(kuai)推ping)nong)業農(nong)村現(xian)代(dai)化。”

  最後,各地(di)須立足本地(di)鄉村實際,聚焦本地(di)鄉村振(zhen)興(xing)的短(duan)板、弱項,確立本地(di)鄉村振(zhen)興(xing)的具體目標。鄉村振(zhen)興(xing)既需要(yao)進行科學(xue)、全面、系統的頂層設計,也需要(yao)各地(di)根據自(zi)身實際因地(di)制宜、因時制宜,在法治(zhi)的架構內勇于先行先試,解決鄉村振(zhen)興(xing)的地(di)方(fang)性難題(ti),確保將(jiang)鄉村振(zhen)興(xing)戰略落小、落細、落實。總之,衡量各地(di)鄉村振(zhen)興(xing)水平(ping)與績效(xiao)的重要(yao)標準,即(ji)是(shi)看其目標達成度,關注看其是(shi)否達成了(liao)或有利于達成鄉村振(zhen)興(xing)的各項目標。

  聚焦鄉村現(xian)實問題(ti),提升工作實效(xiao)

  鄉村振(zhen)興(xing)需要(yao)聚焦鄉村現(xian)實問題(ti)展開,著力解決影響(xiang)鄉村發展的主要(yao)矛盾(dun)和(he)矛盾(dun)主要(yao)方(fang)面。從總體上來講,要(yao)有效(xiao)落實鄉村振(zhen)興(xing)戰略,需要(yao)著力在理念、組織(zhi)機(ji)構與制度等方(fang)面找差距、補短(duan)板。

  首先,凝聚共識、革新理念是(shi)基礎。有些基層領導ji)剎慷浴叭nong)”工作還不夠重視,對“三農(nong)”工作的基本規律(lv)缺乏了(liao)解,對本地(di)“三農(nong)”工作的實際shi)榭霾還渙liao)解,對制約本地(di)“三農(nong)”工作的癥結與問題(ti)認識不夠精準,這(zhe)都會影響(xiang)當地(di)鄉村振(zhen)興(xing)戰略的有效(xiao)實施。好的政(zheng)策必須通過(guo)一(yi)定的組織(zhi)體系加(jia)you)月涫怠H綰甕貧 骷墩zheng)府尤rao)涫shi)基層政(zheng)府眼楮(jing)往下看,關注本地(di)農(nong)業發展狀況、關照農(nong)村實際、關心農(nong)民生產生活,是(shi)鄉村振(zhen)興(xing)戰略實施的關鍵點。這(zhe)就需要(yao)針對鄉村振(zhen)興(xing)戰略實施情況,建立定性、定量相結合的考核機(ji)制,並將(jiang)人民群眾(zhong)的評價納入考核指標,以剛性考核機(ji)制確保鄉村振(zhen)興(xing)各項工作落到實dang)Α/p>

  其次wei) 貧冉ㄉ枋shi)保障。在各地(di)鄉村治(zhi)理實踐中,孕育了(liao)農(nong)村聯(lian)誼會、“干部駐村”、新鄉賢治(zhi)村等一(yi)批行之有效(xiao)的制度。從總體上講,各地(di)處于鄉村振(zhen)興(xing)的不同階段wei) yao)互相取長補短(duan),既要(yao)積(ji)極將(jiang)國家有關制度落細落小落實dan) you)要(yao)善于總結本地(di)區過(guo)往發展經驗(yan)、積(ji)極推ping)貧卻蔥攏 掛yao)積(ji)極學(xue)習借鑒其他地(di)區的nan)冉 yan)、制度設計與政(zheng)策安(an)排,實現(xian)鄉村治(zhi)理一(yi)般性知識與地(di)方(fang)性知識的有機(ji)結合,通過(guo)系統排查歷(li)史上形成的難題(ti)、有效(xiao)應(ying)對新出現(xian)的課題(ti)、積(ji)極防範化解未來可能發生的新題(ti),解決好一(yi)個又(you)一(yi)個具體問題(ti),推動鄉村振(zhen)興(xing)戰略穩步實現(xian)。

  聚焦人民合理需求增強人民獲得(de)感(gan)

  中國特色(se)社會主義進入新時代(dai),我(wo)國社會主要(yao)矛盾(dun)已轉(zhuan)變(bian)為“人民日益增長的美好生活需要(yao)和(he)不平(ping)衡不充分(fen)的發展之間的矛盾(dun)”。鄉村振(zhen)興(xing),亦應(ying)牢牢把握(wo)這(zhe)一(yi)主要(yao)矛盾(dun),致(zhi)力于滿足農(nong)民向往美好生活的合理需求。

  首先,要(yao)著力滿足人民對權(quan)威的需求。一(yi)段時期以來,在部分(fen)地(di)區存在黨的領導虛化、弱化、淡化,自(zi)治(zhi)組織(zhi)行政(zheng)化等問題(ti),這(zhe)成為鄉村社會權(quan)威缺失的重要(yao)成因。有的地(di)方(fang),村黨支(zhi)部書記、村委會主任成為一(yi)手遮天的村霸(ba),不考慮如何為村民服務,只考慮如何謀求個人私利;有的地(di)方(fang),由于權(quan)威缺位,村民對黨組織(zhi)、政(zheng)府以及村委會的認同與信任弱化,轉(zhuan)而(er)依靠非(fei)法宗教勢力、黑(hei)惡勢力化解糾紛、解決問題(ti),這(zhe)都嚴xian)廝鷙αliao)黨的執政(zheng)權(quan)威。鑒于此,鄉村振(zhen)興(xing)要(yao)通過(guo)加(jia)強黨的領導、強化黨的建設、嚴格踐行法治(zhi)wo)yao)求、堅定走群眾(zhong)路(lu)線、深入開展“an)煌跣摹 渭鞘姑ming)”主題(ti)教育等,不斷增強黨組織(zhi)、政(zheng)府、自(zi)治(zhi)組織(zhi)在鄉村的權(quan)威性,有效(xiao)滿足人民群眾(zhong)對權(quan)威的正(zheng)當需求。

  其次wei) yao)著力滿足人民對公平(ping)正(zheng)義的合理訴求。一(yi)方(fang)面,要(yao)依托憲法法律(lv)實現(xian)程序公平(ping)。憲法法律(lv)由黨領導人民制定,體現(xian)了(liao)人民群眾(zhong)的根本利益,明確規定了(liao)人民所應(ying)享有的各項權(quan)利。中國特色(se)社會主義進入新時代(dai),群眾(zhong)的民主意識、公平(ping)意識、法治(zhi)wo)饈丁?quan)利意識、參與意識、監督(du)意識日益增強,對實行法治(zhi)、保障權(quan)利、實現(xian)公平(ping)的訴求與日俱增,服務農(nong)民的上述合理訴求也是(shi)踐行回應(ying)性原則的基本要(yao)求。另一(yi)方(fang)面,要(yao)通過(guo)落實農(nong)村優先發展戰略,實現(xian)城鄉均衡發展、融(rong)合發展並籍(ji)此推ping)竅縭抵使 ping)。新中國成立以來,農(nong)業、農(nong)村、農(nong)民為國家經濟社會發展作出了(liao)重要(yao)貢獻。當前(qian)要(yao)著力處理好“做(zuo)大蛋糕”和(he)“分(fen)好蛋糕”的關系dan) 斂歡 〉di)堅持農(nong)業農(nong)村優先發展,努力補齊(qi)鄉村發展滯(zhi)後這(zhe)一(yi)短(duan)板,著力推動城鄉均衡發展、融(rong)合發展,有力彰(zhang)顯中國特色(se)社會主義的制度優勢,確保全面建成小康社會目標如期實現(xian)。近年來,國家ye)中jia)大對農(nong)村尤rao)涫shi)貧困(kun)農(nong)村的財政(zheng)轉(zhuan)移支(zhi)付力度,實現(xian)了(liao)醫(yi)療保障全覆(fu)蓋,並全面實施牧民定居(ji)工程、貧困(kun)地(di)區移民工程與村村通、戶戶通等農(nong)村基礎設施建設項目,深入推ping) 擠銎叮 桿su)縮小了(liao)城鄉差距,為城鄉均衡發展、融(rong)合發展奠定了(liao)堅實基礎,也將(jiang)為鄉村振(zhen)興(xing)戰略的全面實現(xian)提供有力支(zhi)撐。

  最後,要(yao)著力滿足農(nong)民對更美好生活的nan)xian)實、具體需求。鄉村振(zhen)興(xing),要(yao)實現(xian)農(nong)民長遠利益和(he)近期利益的有機(ji)餃接、協(xie)同並進。在解決基本的溫(wen)飽問題(ti)之後,農(nong)民期盼更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高(gao)水平(ping)的醫(yi)療衛生服務、更舒(shu)適的居(ji)住條件、更優美的環(huan)境與更豐富的精神文化生活,這(zhe)都是(shi)鄉村振(zhen)興(xing)所要(yao)著力滿足的農(nong)民的nan)xian)實訴求。在鄉村振(zhen)興(xing)戰略實施過(guo)程中,只有不斷滿足農(nong)民向往更加(jia)美好生活的具體利益訴求,不斷增進農(nong)民福祉,才能有效(xiao)推動“以人民為中心”的發展理念落地(di)生根,並進一(yi)步夯實黨在廣大農(nong)村的執政(zheng)基礎,確保“兩個一(yi)百年”奮(fen)斗目標如期實現(xian)。

[ 責編︰李澍 ]
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