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  光明網(wang)訊(xun)(記者 武鵬飛)黨的十(shi)九屆四(si)中全會指出,發揮群團(tuan)組織(zhi)、社會組織(zhi)作用(yong),實(shi)現(xian)政(zheng)府治理和社會調節、居yong)min)自治良性(xing)互動,夯(hen)實(shi)基層(ceng)社會治理基礎。我國社會團(tuan)體近年來發展(zhan)迅(xun)速,在quan)抑衛硤逑抵校 淶匚緩妥饔yong)也將進一步獲得提(ti)升,開始邁入積(ji)極參(can)與社會治理能(neng)力現(xian)代化建(jian)設的新時(shi)代。堅持以黨建(jian)引領推pin) 緇嶙櫓zhi)發展(zhan),積(ji)極有效(xiao)地參(can)與基層(ceng)治理,充分發揮出充當政(zheng)府和社會間(jian)橋pa)漢團(tuan)Υ淖饔yong),已經成(cheng)為了社團(tuan)發展(zhan)的重要指引方向。

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  為積(ji)極響應黨中央(yang)、國務院和北京市委市政(zheng)府號召,發揮社團(tuan)專業(ye)優勢力量,參(can)與國家治理體系與治理能(neng)力現(xian)代化建(jian)設,近日,由國際生態經濟協會(IEEPA)主辦的立足(zu)首都、面向國際,生態治理體系建(jian)設與發揮社團(tuan)作用(yong)專家會議暨國際生態經濟協會2019-2020年度工(gong)作價值(zhi)報告會在全國人大會議中心召開。國際生態經濟協會(IEEPA)專職副會長,清華大學環境科學與工(gong)程研究院、南開大學環境科學與工(gong)程學院特(te)約研究員,中共湖北省委黨校(湖北省行政(zheng)學院)兼職教授(shou)李軍洋主持會議。

  據悉,全國人大環境與資源保護委員會法案室主任翟勇,中共北京市委黨校(北京行政(zheng)學院)副校長袁吉富教授(shou),中國生態文明研究與促進會執(zhi)行副會長、原環境保護部政(zheng)策法規司、行政(zheng)體制與人事司司長李慶瑞,北京市人大常委會法制顧(gu)問、國際生態經濟協會常務理事、中國人民(min)大學法學院教授(shou)周(zhou)珂,中國人民(min)大學公共bu)芾硌?焊痹撼?詈晟澆淌shou),中國人民(min)大學首都發展(zhan)與戰(zhan)略研究院副院長李文釗教授(shou),國家發展(zhan)改革委辦公廳原副巡(xun)視員、國際生態經濟協會專家委員靳東(dong)平、中國人民(min)大學國家發展(zhan)與戰(zhan)略研究院研究員、國際生態經濟協會特(te)約研究員林堅等出席(xi)了會議並發表講話。

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  李軍洋首先ran)凸噬  眯 嵋荒昀粗韉脊gong)作的成(cheng)果(guo)和價值(zhi),從六個方面分別(bie)做了報告︰第一,在積(ji)極推進國家治理體系和治理能(neng)力現(xian)代化進程中,發揮社團(tuan)參(can)與生態治理的作用(yong);第二,堅持走出去與引進來相結合,為企(qi)業(ye)建(jian)立國際雙向支持服務工(gong)作平台,推pin) jian)立國際辦公室,發揮充當各(ge)國非政(zheng)府組織(zhi)和政(zheng)府之間(jian)橋pa)號Υ淖饔yong);第三(san),發揮社團(tuan)對于會員的幫扶作用(yong),為會員企(qi)業(ye)發展(zhan)提(ti)供(gong)平台戰(zhan)略規劃,供(gong)給社會資源配置,提(ti)供(gong)路徑分析和案例參(can)考,並對個人專家會員提(ti)供(gong)開展(zhan)深(shen)入研究工(gong)作的平台支持;第四(si),理論(lun)結合xian)導剩 ji)極建(jian)言(yan)獻策,成(cheng)為政(zheng)府社會工(gong)作的專業(ye)高端智庫(ku);第五(wu),整合優勢資源,深(shen)入綠色礦山、綠色建(jian)築(zhu)、綠色消(xiao)費等專業(ye)領域,構建(jian)示範體系;第六,發揮社團(tuan)專業(ye)性(xing)學術(shu)研究成(cheng)果(guo)的引領價值(zhi)和作用(yong),向社會分享成(cheng)果(guo)。

  李軍洋還(huai)做了題為《構建(jian)首都生態人文治理新格局》fan)謀 媯 賦觶涸詮(quan)抑衛硤逑島橢衛砟neng)力現(xian)代化的要求下(xia),首先,深(shen)入分析城市xing)諢ceng)社會治理中的生態內涵、結構,特(te)別(bie)是(shi)引入系統工(gong)程的思路,構建(jian)基層(ceng)社會生態與人文治理新格局。其次wei) ji)極鼓(gu)勵支持社會力量率先而為,發揮“首善有我”的精神,堅持zhi)辰jian)領導,直插(cha)基層(ceng),開展(zhan)首都基層(ceng)治理生態人文示範點的建(jian)設。再次wei) 浞址 擁辰jian)與業(ye)務活(huo)動相結合的優勢,在基層(ceng)社區設立“生態、和諧、人文、首善、宜居”樣(yang)板,形成(cheng)帶頭示範引領的社會效(xiao)應,大幅提(ti)升生態治理水平。最後(hou),構建(jian)和完善首都現(xian)代城市治理生態體系,通過科學運(yun)用(yong)新理念、新技術(shu)、新平台,推pin) 鞘泄芾硐蚓 巍 倉巍 ㄖ撾 咎te)征的城市治理轉(zhuan)型(xing),保障城市治理科學高質量運(yun)行,逐步形成(cheng)良好城市治理生態,推進北京成(cheng)為未來國際化強國首都。

  翟勇高度評(ping)價了報告成(cheng)果(guo),他結合我國當前環境治理法制建(jian)設情況(kuang)對此做了說明。在生態環境立法方面,關于污染(ran)防治和環境保護的法律shang)逑迪嘍越餃 晟疲  宰試蠢yong)效(xiao)率shi)奈侍夤刈 仙  舊廈mei)有戰(zhan)略籌備的概念,需(xu)要加(jia)快專門(men)針對生態系統的相關立法工(gong)作。在生態治理方面,在“兩個一百年”奮斗目(mu)標的實(shi)現(xian)過程當中,應當把資源利用(yong)效(xiao)率擺在重要位置,將設立針對資源綜合利用(yong)的相關法律納入到jiao)婊  校 zhe)是(shi)改變我們生產(chan)方式、生活(huo)方式,提(ti)升國家發展(zhan)質量和發展(zhan)gu) 降鬧匾﹥俅搿/span>

  袁吉富指出,報告通過系統的思考、工(gong)程的理念、研究的方法,得出的研究報告有較高的mu)剎僮饜xing)。他表示,解決城市基層(ceng)與環境治理的矛盾(dun),需(xu)要公共力量介入,這(zhe)種力量就是(shi)黨政(zheng)的力量,因(yin)此開展(zhan)生態治理必須堅持zhi)辰jian)引領。但黨建(jian)引領不是(shi)包辦或者取(qu)代其他主體的作用(yong),而要建(jian)立有層(ceng)次的系統方法,有些問題靠基層(ceng)黨建(jian)引領來解決,有些問題則需(xu)要更高層(ceng)次的黨建(jian)引領來解決。國際生態經濟協會作為社會團(tuan)體,以專業(ye)力量為黨建(jian)引領生態治理提(ti)供(gong)了科學系統的實(shi)施方案。

  楊宏山認為,在基層(ceng)社會治理中,要強調構建(jian)社會治理共同體,對于中央(yang)而言(yan),要在黨的引領下(xia)推進社會治理共同體建(jian)設;對于基層(ceng)而言(yan),更應發揮社會團(tuan)體的作用(yong);對于學界而言(yan),應加(jia)強深(shen)入研究,使其成(cheng)為一種可持續(xu)的運(yun)作機制。

  李文釗指出,在基層(ceng)治理中,應緊緊抓(zhua)住“生態經濟”的專業(ye)力量,積(ji)極借(jie)鑒世界其他國家和城市xing)諫 衛磧  縝jian)設方面的成(cheng)功實(shi)踐經驗,同時(shi)注重對外(wai)進行國際傳播,向國際同行進行交流,真正踐行“引進來”和“走出去”。

  李慶瑞強調,社會團(tuan)體是(shi)國家生態治理體系的重要力量,在生態治理中發揮了很好的價值(zhi),還(huai)將發揮更大的作用(yong)。他期(qi)待(dai)國際生態經濟協會在生態環境保護、生態文明建(jian)設方面繼續(xu)走在前列(lie),起到社團(tuan)帶頭和引領的作用(yong)。

  周(zhou)珂指出,我國必須通過補(bu)短板來盡快完善pu)鏨 衛硤逑擔 渲猩緇嵬tuan)體發揮著突出作用(yong)。他認為,生態環境問題本身就是(shi)一個社會性(xing)的問題,越是(shi)把相關管理放到基層(ceng),它的治理成(cheng)本越低ting) xiao)率越高,而且越能(neng)夠通過公眾生態意(yi)識水平的提(ti)高,使生態治理變成(cheng)公眾自覺參(can)與的社會性(xing)行動,從而達到理想的自治狀態。

  靳東(dong)平認為,把黨建(jian)工(gong)作與社會治理工(gong)作相結合,是(shi)一個創(chuang)新性(xing)的工(gong)作,但是(shi)在直插(cha)基層(ceng)的過程中面臨著挑戰(zhan)。有時(shi)好的想法、好的政(zheng)策到了基層(ceng)就會遇(yu)到意(yi)想不到的阻力和障礙,這(zhe)就需(xu)要我們進一步下(xia)大力氣,協調各(ge)方的力量共同努力,久久為攻,做好長期(qi)作戰(zhan)的思想準備。

  林堅認為,基層(ceng)自治要抓(zhua)住關鍵(jian)著pa)Φ悖 韻低徹gong)程的思路構建(jian)基層(ceng)社會治理新格局。加(jia)強社區治理體系建(jian)設,應把治理重心下(xia)移到基層(ceng),發揮社會團(tuan)體的作用(yong),實(shi)現(xian)政(zheng)府治理、社會調解、居yong)min)自治的良性(xing)互動。其中,黨委領導是(shi)前提(ti),政(zheng)府負責是(shi)關鍵(jian),民(min)主協商(shang)是(shi)機制,社會協同是(shi)手段wei)  誆can)與是(shi)主體,法治保障須得力,科技支撐是(shi)條件,多方參(can)與齊心協力才能(neng)形成(cheng)共建(jian)共享共治的社會治理新格局。

[ 責編︰李澍 ]
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