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來源︰光明網-理(li)論頻道2020-04-06 20:15

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  作者(zhe)︰清華大學建築學院副教授(shou),北ben)├寤 tong)衡(heng)規劃設計研究院總規劃師(shi)、技術創新lun)行(xing)鬧蔥xing)主任 林文棋;北ben)├寤 tong)衡(heng)規劃設計研究院技術創新lun)行(xing)摹 鐨:鰲Ⅰ裔健(jian)?餑na)維、李靖

  2020年這個不平凡的春節,抗擊新型冠狀病毒感染的肺(fei)炎(yan)(以下簡稱“新冠”)疫情(qing)變成對我國治理(li)能力現(xian)代化水平的一次wei)罌肌I縝俏夜鞘兄衛li)的最小單元,社區防(fang)控是疫情(qing)防(fang)控的基礎和(he)關鍵(jian)環節。面對嚴峻的疫情(qing),各地社區通過“線(xian)下+線(xian)上(shang)”的立體布防(fang),有xing)?卦諞 qing)防(fang)控的第一線(xian)布下了天(tian)羅地網。本(ben)文結合xian)醒牒he)重(zhong)點省(sheng)市疫情(qing)防(fang)控下沉社區的政策(ce)背景,總結了北ben)┤縝詿舜渦鹿諞 qing)中的治理(li)響應以及武漢等(deng)多地社區利用智qiang)坌畔xi)技術開(kai)展防(fang)控的工作經驗(yan),並(bing)對未(wei)來智qiang)凵縝撓τ貿(mao)chang)景與發展方向進行(xing)了展望,為各地社區治理(li)的優化提供參考。

  打好線(xian)下“阻擊戰jian)保罕本(ben)┬鹿諞 qing)趨勢與社區治理(li)響應

  截至2月2日(ri)24時,全(quan)國確(que)診(zhen)病例17205例(北ben)┤瀉思例,江西(xi)省(sheng)核減1例),共有疑似病例21558例,疫情(qing)防(fang)控形勢嚴峻。

  以北ben)┤﹫ que)診(zhen)病例密切接觸者(zhe)且無湖北及其他省(sheng)份接觸史的新lu) ±鸞?齠啵  bo)現(xian)象于1月26日(ri)出(chu)現(xian),相(xiang)關病例數量在此後不斷xian)齠啵 bing)且出(chu)現(xian)老(lao)人、兒(er)童等(deng)無湖北及其他省(sheng)份接觸史的新lu) ±ㄍ、圖2)。

以智��qiang)凵縝��衛��li)助力新冠疫情(qing)防(fang)控

  圖1 北ben)┬略(lue)魴鹿諶que)診(zhen)病例與二代傳染新lue)霾±作者(zhe)自繪.

  數據來源︰北ben)┤形郎jian)康(kang)委員會(其中20個病例無個體信息(xi))

以智��qiang)凵縝��衛��li)助力新冠疫情(qing)防(fang)控

  圖 2北ben)┬略(lue)魴鹿諶que)診(zhen)病例年齡結構分(fen)布.

  作者(zhe)自繪.數據來源︰北ben)┤形郎jian)康(kang)委員會(其中20個病例無個體信息(xi))

  北ben)┬ qing)的變化趨勢,也(ye)是全(quan)國各大城市在現(xian)階(jie)段以及疫情(qing)發展的nan)亂喚jie)段普遍面臨的問題;作為經歷過SARS疫情(qing)考驗(yan)的超(chao)大型tong)鞘校 本(ben)┘酉呂慈綰斡Χ孕鹿諞 qing),對于國內其他城市來說具有重(zhong)要(yao)借鑒意義。

  在“人傳人”實證病例數量不斷xian)黽擁那qing)況下,社區作為基于空間的城市最小治理(li)單元成為了本(ben)地疫情(qing)防(fang)控最重(zhong)要(yao)的環節。由疫情(qing)防(fang)控政策(ce)措施時間線(xian)可以看(kan)出(chu),北ben)┤性謐櫓 Uzhang)、社區防(fang)控方面都走在全(quan)國前(qian)列,為打好防(fang)治疫情(qing)的nan)呦隆白杌髡健(jian)鋇dian)定了堅(jian)實基礎。2020年04月06日(ri),北ben)┤諧閃 灤凸謐床《靖腥痙fei)炎(yan)疫情(qing)防(fang)控工作領導小組(以下簡稱北ben)┤幸 qing)防(fang)控領導小組),明確(que)與國家社會治理(li)體系相(xiang)適shi)Φ囊 qing)防(fang)控傳導機制,層層落實以yue)值(zhi)郎縝 ? 姆fang)控方案。具體來看(kan),北ben)└5砬jian)翔園社區整合各類資源,社區黨員干部、社區民警(jing)、物業工作人員、社區居(ji)民四位融(rong)一體,24小時輪(lun)崗值(zhi)守。清河街zhi)樂鞫 xie)調動員駐(zhu)地企業單位、物業、社區建立溝通機制,每(mei)日(ri)匯(hui)總人員排查情(qing)況,動態、量化掌握最新信息(xi)。東(dong)城區東(dong)華門(men)街zhi)臘?野??fen)發致居(ji)民的一封(feng)信,加強疫情(qing)防(fang)控的知識宣傳。有的na)縝ji)民志(zhi)願參與防(fang)控工作,而對于更多居(ji)民來說,做(zuo)好防(fang)護、自我隔離、有情(qing)況主動上(shang)報,也(ye)在盡一份責任。

  線(xian)上(shang)聯動作用強︰信息(xi)技術在新冠疫情(qing)社區防(fang)範(fan)中的應用

  抗“疫”,除了需要(yao)線(xian)下快速響應,也(ye)需要(yao)線(xian)上(shang)及時同(tong)步各類消息(xi),穩民心mo) 啃判摹/p>

  在此次疫情(qing)防(fang)控過程中,互聯網、大數據等(deng)信息(xi)化技術的應用,在信息(xi)及時發布、風險實時監測(ce)、在線(xian)溝通協(xie)作、趨勢分(fen)析(xi)研判以及遠程醫(yi)療輔(fu)助等(deng)que)矯嫖 fang)控工作提供了高效的助力。

  一、信息(xi)及時發布︰實時動態的信息(xi)更新與傳播(bo)對于消除恐慌具有重(zhong)要(yao)作用。國家和(he)地方衛生健(jian)康(kang)委官方網站ju)鞫  笆迸緞畔xi),如部分(fen)專業網站或公號采用多樣(yang)化方式,通過專業內容編制,打破知識壁壘,專門(men)設置疫情(qing)地圖、實時播(bo)報、闢謠與防(fang)護、疾病知識等(deng)專項,有利于專業信息(xi)的平民化傳播(bo)。

  二、風險實時監測(ce)︰利用智qiang)奐囁叵低tong),對商業運營場(chang)所等(deng)re)巳壕奐 縵盞憧kai)展實時監測(ce)和(he)預警(jing)。如合肥市三孝(xiao)口街zhi)覽彌腔(qiang)凵縝教 奶tian)網系統(tong)chang) 囁叵低tong)對商場(chang)超(chao)市等(deng)re)嗽泵薌 chang)所進行(xing)巡檢,實時監控人員ben)奐 qing)況;利用智qiang)塾玫緙囁叵低tong),根據轄區商業dao)智鴕笠滌玫縭荻醬儼鴕笠低V咕   fang)控疫情(qing)擴(kuo)散蔓延yin)/p>

  三、在線(xian)溝通協(xie)作︰he) 諳xian)的信息(xi)收集和(he)反饋提高溝通效率(lv)sheng) 跎偃嗽苯喲? 檔筒《敬 bo)風險。如武漢市“微鄰(lin)里”小程序特別開(kai)闢“肺(fei)炎(yan)自查上(shang)報”功能,協(xie)助社區發熱(re)患者(zhe)發現(xian)、運送tu)疲 跎俳jiao)叉感染;北ben)┤xi)城區金融(rong)街、什剎海等(deng)街zhi)勒?躍ji)民買菜難(nan)問題,建立微信群,收集居(ji)民蔬菜采購(gou)需求,由社區和(he)服(fu)務商溝通,實現(xian)送菜至小區;合肥市三孝(xiao)口街zhi)覽謾靶腋Hxiao)口”公眾號發布“有獎征(zheng)集廣善緣大藥房涉(she)嫌(xian)違法銷(xiao)售3M及醫(yi)用mei)謖zhao)線(xian)索的通告”,通過“隨手拍”功能接收廣大居(ji)民提供線(xian)索。

  四、趨勢分(fen)析(xi)研判︰基于互聯網大數據與疾病傳播(bo)模(mo)型開(kai)展疫情(qing)發展與人口流動分(fen)析(xi)預測(ce)。如百度、聯通等(deng)互聯網企業或運營商,利用互聯網定位數據、手機信令數據等(deng),開(kai)展春節前(qian)後城市間人口流動分(fen)析(xi)和(he)預測(ce),為疫情(qing)防(fang)控提供科(ke)學參考。

  五、遠程醫(yi)療輔(fu)助︰he) ? 只似教ㄉ覆椴bing)統(tong)計疑似患者(zhe),幫助患者(zhe)進行(xing)初(chu)步診(zhen)斷,防(fang)止疑似病例在醫(yi)院就診(zhen)時發生不必要(yao)的交(jiao)叉感染。如微醫(yi)互聯網總醫(yi)院he) zhen)前(qian)問卷(juan)進行(xing)結構化信息(xi)收集,並(bing)通過在線(xian)醫(yi)生為潛在疑似患者(zhe)進行(xing)遠程醫(yi)學支持。

以智��qiang)凵縝��衛��li)助力新冠疫情(qing)防(fang)控

  圖 3 武漢微鄰(lin)里公眾號新冠疫情(qing)防(fang)控信息(xi)

  疫情(qing)“大考”下,“智qiang)凵縝被huai)需要(yao)做(zuo)些什麼?

  面對疫情(qing)這場(chang)“全(quan)國大考”,有的na)縝腔(qiang)燮教 】餃 擔 萑quan)面、技術集成,在社區防(fang)控中發揮了重(zhong)點人員高效排查、人流聚集場(chang)所在線(xian)監控等(deng)積極助力作用;而大多數社區,智qiang)芻 】餃 ∪  狽fa)社區信息(xi)化工具,即(ji)使(shi)建立了所謂的“智qiang)燮教 保 捎諶狽fa)運營和(he)用戶,在關鍵(jian)時刻無法發揮作用,暴(bao)露出(chu)區情(qing)不清、信息(xi)僵化、聯結用戶少、應用mei)瞎鋁 deng)“不智qiang)邸鋇奈侍狻/p>

  針對本(ben)次疫情(qing)防(fang)範(fan)的na)縝衛li)響應,我們提出(chu)以下四點建議,為未(wei)來的應急管理(li)、社區發展做(zuo)好準備。

  一是社區區情(qing)要(yao)清晰(xi)。動態更新的人、地、建築、設施、企業單位等(deng)數據,是了解社區社會、經濟、環境態勢的窗口,也(ye)是智qiang)凵縝教 幕 4舜我 qing)中,社區內居(ji)住人口和(he)就業deng)絲詰氖俊 炅洹 ?ji)地等(deng)信息(xi),再加上(shang)駐(zhu)地企業單位、院校、商業設施和(he)公共服(fu)務設施情(qing)況,都是防(fang)控工作中xing)枰yao)關注的重(zhong)點,可以為應急預案細化和(he)重(zhong)點人員排查、巡查管理(li)提供有xing)??擰6諶ri)常(chang)治理(li)工作中,基于動態數據的na)縝誦xing)監測(ce),可有xing) xie)助街zhi)郎縝私餿巳禾卣zheng),獲悉民需,及時發現(xian)問題、分(fen)析(xi)原因、解決(jue)問題,並(bing)開(kai)展gou)篤攔潰 fu)助街zhi)樂衛li)決(jue)策(ce)與公共服(fu)務提供。

  二是平台運營要(yao)抓牢。智qiang)凵縝教 皇俏 誦 蔥礎?shi)察看(kan)看(kan),更關鍵(jian)的是在需要(yao)的時候發揮作用,因此平台運營尤為關鍵(jian)。社區治理(li),人民群眾是核心。面向居(ji)民的信息(xi)公開(kai)和(he)及時更新,圍繞民需的服(fu)務供給和(he)及時反饋,形式多樣(yang)的na)縝畽 he)獎勵(li)激勵(li),以“人本(ben)關懷chang)崩衛巫?∮沒?T詮?jian)時刻,每(mei)一個用戶都是社區治理(li)在人民中的有xin)Υ?牽  di)信息(xi),主動上(shang)報,先得有人,才能做(zuo)到(dao)人人有責、人人盡責。

  三是社會力量要(yao)聯動。社區治理(li)並(bing)不能完全(quan)依賴線(xian)上(shang)平台,吸引(yin)社會組織共同(tong)努力,建立新的na)縝烊松緇岷he)信任體系對于多元治理(li)至關重(zhong)要(yao)。借鑒浙江“楓(feng)橋經驗(yan)”,基于智qiang)凵縝教 腦諳xian)工具,建立百姓(xing)議事廳、鄉賢參事會等(deng)民主議事機制,聯合xian)鶉喂婊 shi)、法律服(fu)務團等(deng)專業化社會組織,以智qiang)芻人文化的方式,構建“公平jian)  lv)sheng)?吮ben)”的na)縝衛li)新格局(ju)。

  四是橫縱應用要(yao)拓(tuo)展。街zhi)籃he)社區是城市治理(li)的基本(ben)單元,但是很多城市問題不是在街zhi)籃he)社區尺度能夠獨立解決(jue)的。因此,發揮智qiang)燮教 幕? ?ㄓ攀疲 fu)務問題跨級或聯合解決(jue)。在疫情(qing)防(fang)控中,利用智qiang)凵縝教  迪xian)醫(yi)療資源、人員流動信息(xi)與周邊街zhi)攔蠶xiang);人員防(fang)控信息(xi)、保障(zhang)問題發現(xian)及時向上(shang)級治理(li)單位匯(hui)報,尋找yi)試粗?幀/p>

以智��qiang)凵縝��衛��li)助力新冠疫情(qing)防(fang)控

  圖 4 智qiang)凵縝教 ㄉ韞δ芴逑清華同(tong)衡(heng)技術創新lun)行(xing)某鞘兄衛li)研究團隊自繪

  智qiang)凵縝衛li)是未(wei)來的發展方向。社區防(fang)控工作中,利用智qiang)凵縝教 deng)工具,通過線(xian)下和(he)線(xian)上(shang)一體化,聯合多方力量,必將打贏這場(chang)疫情(qing)防(fang)控阻擊戰jian)O蟯tong)樣(yang)戰斗在一線(xian)的na)縝?髡zhe)致敬!

[ 責編︰李貝 ]
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