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來源︰人民(min)日報2020-04-06 20:26

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  作者︰人民(min)日報社 宋光茂、中共中央黨校 韓(han)保江

  習(xi)近平同志指出,建設現(xian)代化經濟體系,這是黨中央從黨和國家(jia)事業(ye)全局出發,著(zhou)眼于實現(xian)“兩個(ge)一百(bai)年(nian)”奮斗目(mu)標、順(shun)應(ying)中國特色社會(hui)主義進入新時(shi)代的新要求作出的重大決策部(bu)署。去年(nian)底召開的中央經濟工作會(hui)議強kang)鰨 涌煜xian)代化經濟體系建設。我們要深入領會(hui)中央精神,加快現(xian)代化經濟體系建設,推動(dong)我國經濟發展煥發新活力(li)、邁(mai)上新台階。

  新中國成立以來我國經濟體系建設取得(de)重大成就

  從新中國成立到第(di)一個(ge)五年(nian)計劃末期,以156個(ge)重大項目(mu)為代表(biao),我國經濟體系開始(shi)布局、經濟體系建設開始(shi)起步。從第(di)一個(ge)五年(nian)計劃末期到黨的十一屆(jie)三(san)中全會(hui)的20多(duo)年(nian),我國經濟體系建設的突出特點是圍繞大項目(mu)進行配套建設,一個(ge)項目(mu)kan)鷚桓ge)產(chan)業(ye)、一片區(qu)域甚至一座城市(shi)。改革開放後到黨的十八大之前,我國經濟體系建設取得(de)舉世矚目(mu)kang)某刪停 圃煲ye)生產(chan)體系日zhao)嬙甌福 ?ye)體系de)爬lei)日zhao)嫫qi)全,擁有聯合國產(chan)業(ye)分(fen)類(lei)目(mu)錄(lu)中所有工業(ye)門類(lei),建成了(liao)較(jiao)為完善的基礎設施,形成了(liao)較(jiao)強kang)牟chan)業(ye)配套能力(li),形成了(liao)以公有制為主體、多(duo)種所有制經濟共同發展的經濟格局。也應(ying)看(kan)到,我國產(chan)業(ye)門類(lei)雖然齊(qi)全,但水平不(bu)高,原始(shi)創新能力(li)不(bu)足,許多(duo)產(chan)業(ye)和產(chan)品(pin)仍處于全球產(chan)業(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)中低(di)tou)耍  錳逑檔南(nan)xian)代化水平還(huai)不(bu)huai)桓摺/p>

  黨的十八大以來,我國經濟由高速增(zeng)長(chang)階段轉向高質量(liang)發展階段,正處在(zai)轉變發展方式、優(you)化經濟結構、轉換增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)的攻關期,建設現(xian)代化經濟體系成為跨越關口的迫切(qie)要求和我國發展的戰略目(mu)標。習(xi)近平同志指出,現(xian)代化經濟體系,是由社會(hui)經濟活動(dong)各個(ge)環節(jie)、各個(ge)層面、各個(ge)領域的nan)嗷?叵島湍na)在(zai)聯系構成的一個(ge)有機(ji)整體;要建設創新引領、協同發展的產(chan)業(ye)體系,統一開放、競爭(zheng)有序的市(shi)場體系,體現(xian)效(xiao)率、促進公平的收(shou)入分(fen)配體系,彰顯za)you)勢、協調聯動(dong)的城鄉區(qu)域發展體系,資源節(jie)約(yue)、環境友好的綠色發展體系,多(duo)元平衡、安全高效(xiao)的全面開放體系,充分(fen)發揮(hui)市(shi)場作用、更好發揮(hui)政府作用的經濟體制;以上幾個(ge)體系是統一整體,要一體建設、一體推進。這些重要論述,為黨的十八大以來我國加快現(xian)代化經濟體系建設提供了(liao)根本遵(zun)循(xun)、指明了(liao)前進方jiao)頡/p>

  以新發展理念(nian)引領現(xian)代化經濟體系建設

  去年(nian)底召開的中央經濟工作會(hui)議指出,新時(shi)代抓發展,必須更加突出發展理念(nian),堅定不(bu)移貫(guan)徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念(nian),推動(dong)高質量(liang)發展。建設現(xian)代化經濟體系,必須以新發展理念(nian)為引領,堅定不(bu)移貫(guan)徹新發展理念(nian)。

  貫(guan)徹創新發展理念(nian)。現(xian)代化經濟體系需要順(shun)應(ying)科技進步的潮(chao)流、國際分(fen)工的調整、市(shi)場形wen)頻謀浠  貢(gong)浠 F浞 貢(gong)浠 饕 逑xian)為補齊(qi)供給短(duan)板,不(bu)斷(duan)提高滿足市(shi)場新需求的能力(li)。為此(ci),應(ying)堅持以創新為主要驅動(dong)力(li),做(zuo)到科技創新和體制機(ji)制創新並(bing)重,依托xie)蔥率迪xian)經濟發展的質量(liang)變革、效(xiao)率shi)涓鎩 dong)力(li)變革,促進全要素生產(chan)率顯著(zhu)提高。當前,以人工智能為代表(biao)的創新性(xing)產(chan)品(pin)、以5G為代表(biao)的創新性(xing)互聯網(wang)技術、以新金(jin)融新媒體為代表(biao)的新興服務業(ye)成為我國以創新lv)dong)現(xian)代化經濟體系建設的重要支撐,特別是我國在(zai)5G技術方面處于世界領先地位。從5G到物聯網(wang),再(zai)到汽(qi)車自(zi)動(dong)駕駛、萬物互聯,可以預(yu)見,新產(chan)品(pin)、新lu)際躉hui)加速產(chan)業(ye)化,釋tou)湃找(zhao)媲烤 拇dong)力(li),拓展更多(duo)未(wei)知空間、生成更多(duo)嶄gan)亂ye)態(tai),成為現(xian)代化經濟體系建設中生機(ji)勃勃的部(bu)分(fen)。

  貫(guan)徹協調發展理念(nian)。現(xian)代化經濟體系的內(na)在(zai)協調,既包括產(chan)業(ye)之間、區(qu)域之間、要素之間的協調,又包括新型工業(ye)化、信息化、城鎮化、農業(ye)現(xian)代化的協調,還(huai)包括實體經濟與(yu)虛擬(ni)經濟的協調。我國經濟體系建設呈現(xian)“並(bing)聯式”特征,新型工業(ye)化、信息化、城鎮化、農業(ye)現(xian)代化同步發展。因此(ci),建設現(xian)代化經濟體系,必須注(zhu)重平衡、協調,通過(guo)“補短(duan)板”、做(zuo)加法釋tou)擰俺chang)板”潛(qian)力(li),進一步發揮(hui)發達地區(qu)、優(you)勢產(chan)業(ye)、優(you)勢生產(chan)要素的比(bi)較(jiao)優(you)勢,有效(xiao)激發後發地區(qu)、發展不(bu)充分(fen)的產(chan)業(ye)、尚未(wei)有效(xiao)利(li)用的資源要素的後發優(you)勢和潛(qian)能,形成經濟體系內(na)部(bu)的協調機(ji)制。實現(xian)實體經濟與(yu)虛擬(ni)經濟協調發展,也是現(xian)代化經濟體系建設的重要內(na)容。要避免資源要素“脫實向虛”,把發展經濟的著(zhou)力(li)點放在(zai)實體經濟上,加快建設制造強kang) 涌旆 瓜冉圃煲ye),推動(dong)互聯網(wang)、大數據、人工智能和實體經濟深度re)諍稀/p>

  貫(guan)徹綠色發展理念(nian)。現(xian)代化經濟體系是綠色低(di)碳的經濟體系。建設現(xian)代化經濟體系,要堅決摒棄損害(hai)甚至破壞(huai)生態(tai)環境的發展模式和做(zuo)法,決不(bu)能以犧牲生態(tai)環境為代價換取一時(shi)一huai)氐木 迷zeng)長(chang)。習(xi)近平同志指出,綠水青(qing)山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)。在(zai)現(xian)代化經濟體系建設中,要處理好經濟發展同生態(tai)環境chao);?墓叵擔 喂淌髁 ;?tai)環境就是qian);?chan)力(li)、改善生態(tai)環境就是發展gu)chan)力(li)的理念(nian)。堅持節(jie)約(yue)資源和保護環境的基本國策,像對待生命一樣對待生態(tai)環境,統籌(chou)山(shan)水林田湖草系di)持衛恚 敵凶鈦細竦納tai)保護制度,形成綠色發展方式和生活方式。建設現(xian)代化經濟體系,既要把綠色低(di)碳發展作為價值引領和“硬約(yue)束”,又要把綠色低(di)碳發展作為發展機(ji)遇和tou)dong)力(li),推動(dong)自(zi)然資shi)靜bu)斷(duan)增(zeng)值。為此(ci),要構建低(di)碳能源體系,發展綠色建築(zhu)和低(di)碳交通,建立全國碳排(pai)放交易(yi)市(shi)場,形成人與(yu)自(zi)然和諧發展的nan)xian)代化建設新格局。

  貫(guan)徹開放發展理念(nian)。現(xian)代化經濟體系是開放的、與(yu)世界經濟融合發展的經濟體系。經濟全球化是不(bu)可逆轉的大趨勢。隨著(zhou)中國經濟體量(liang)不(bu)斷(duan)增(zeng)大,我們會(hui)越來越深地融入世界經濟,世界經濟發展同樣也越來越離不(bu)開中國。習(xi)近平同志指出︰“要堅持對外開放基本國策,善于統籌(chou)國內(na)國際兩個(ge)大局,利(li)用好國際shi)na)兩個(ge)市(shi)場、兩種資源,發展更高層次的mu) 判途 謾薄Oxian)代化經濟體系,是在(zai)更大範圍、更寬領域、更深層次上的mu) 啪 錳逑擔 悄na)外聯動(dong),更好地利(li)用國際shi)na)兩個(ge)市(shi)場、兩種資源,引進來和走出去並(bing)重的經濟體系。改革開放的實踐證明,只hui)鋅 挪cai)能使(shi)經濟體系走向現(xian)代化。建設開放的nan)xian)代化經濟體系,要積極(ji)參與(yu)國際分(fen)工和世界經濟結構調整,支持我國企(qi)業(ye)擴大對外投(tou)資,推動(dong)裝備、技術、標準、服務走出去,向全球價值鏈(lian)中高端邁(mai)進。要推進更高水平對外開放,保持對外貿易(yi)穩定增(zeng)長(chang),穩定和擴大利(li)用外資,扎實di)平步 耙淮宦貳薄/p>

  貫(guan)徹共享發展理念(nian)。習(xi)近平同志指出,共享理念(nian)實質就是堅持以人民(min)為中心的發展思想,體現(xian)的是逐步實現(xian)共同富(fu)裕的要求。建設現(xian)代化經濟體系,應(ying)著(zhou)眼于共建共享,形成人人參與(yu)、人人盡力(li)、人人都有成就感(gan)的產(chan)業(ye)體系和就業(ye)機(ji)制,不(bu)斷(duan)把“蛋糕(gao)”做(zuo)大。要著(zhou)眼于逐步實現(xian)共同富(fu)裕,把不(bu)斷(duan)做(zuo)大的“蛋糕(gao)”分(fen)好,讓社會(hui)主義制度的優(you)越性(xing)得(de)到充分(fen)發揮(hui),讓人民(min)群眾(zhong)有更多(duo)獲(huo)得(de)感(gan)。為此(ci),要堅持就業(ye)優(you)先,充分(fen)利(li)用人力(li)資源,促進人的全面發展。穩定就業(ye)總量(liang),改善就業(ye)結構,提升就業(ye)質量(liang)。統籌(chou)發展資shi)久薌 汀 際趺薌 汀  睹薌 禿屠投(tou)dong)密集型產(chan)業(ye),在(zai)大幅度提升科技含量(liang)和科技貢(gong)獻率的同時(shi),讓人民(min)群眾(zhong)的智慧和創造力(li)充分(fen)涌流、競相迸發。既要鼓勵先進,促進效(xiao)率,最大限度激發活力(li),又要防(fang)止兩極(ji)分(fen)化,逐步實現(xian)共同富(fu)裕,讓人民(min)群眾(zhong)共享改革發展成果。

  進一步彰顯我國現(xian)代化經濟體系優(you)越性(xing)

  公有制為主體、多(duo)種所有制經濟共同發展,按勞tou)fen)配為主體、多(duo)種分(fen)配方式並(bing)存(cun),社會(hui)主義市(shi)場經濟體制等社會(hui)主義基本經濟制度,決定了(liao)我國現(xian)代化經濟體系具有巨大優(you)越性(xing)。在(zai)新時(shi)代,必須堅持和完善社會(hui)主義基本經濟制度,進一步彰顯我國現(xian)代化經濟體系優(you)越性(xing)。

  有效(xiao)激發各類(lei)市(shi)場主體活力(li)。堅持公有制為主體、多(duo)種所有制經濟共同發展,毫不(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和tou) 構 兄憑 茫 斂bu)動(dong)搖(yao)鼓勵、支持、引導非(fei)公有制經濟發展,是堅持和完善社會(hui)主義基本經濟制度的內(na)在(zai)要求。堅持“兩個(ge)毫不(bu)動(dong)搖(yao)”,讓各種所有制經濟相互促進、共同發展,共同成為現(xian)代化經濟體系的有機(ji)組成部(bu)分(fen),有利(li)于充分(fen)發揮(hui)解放和tou) 股(gu)緇hui)生產(chan)力(li)的制度優(you)勢。要探索公有制多(duo)種實現(xian)形wen)劍 平芯 貌季鐘you)化和結構調整,發展混合所有制經濟,增(zeng)強kang)芯 鎂赫zheng)力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗(kang)風(feng)險能力(li),做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有資shi)盡=∪ ?置(zhi)min)營經濟、外商投(tou)資企(qi)業(ye)發展的法治環境,完善構建親清政商關系的政策體系,健全支持中小(xiao)企(qi)業(ye)發展制度,促進非(fei)公有制經濟健康(kang)發展和tou)fei)公有制經濟人士(shi)健康(kang)成長(chang)。營造各種所有制主體依法平等使(shi)用資源要素、公開公平公正參與(yu)競爭(zheng)、同等受(shou)到法律保護的市(shi)場環境。

  促進公平和效(xiao)率相統一。我國按勞tou)fen)配為主體、多(duo)種分(fen)配方式並(bing)存(cun)的分(fen)配制度,能夠保障現(xian)代化經濟體系中勞tou)dong)關系和諧,促進公平和效(xiao)率相統一。要堅持按勞tou)fen)配為主體、多(duo)種分(fen)配方式並(bing)存(cun),堅持多(duo)勞tou)嗟de),著(zhou)重保護勞tou)dong)所得(de),增(zeng)加勞tou)dong)者特別是一線勞tou)dong)者勞tou)dong)報酬,提高勞tou)dong)報酬在(zai)初(chu)次分(fen)配中的比(bi)重;健全以稅(shui)收(shou)、社會(hui)保障、轉移支付等為主要手段的再(zai)分(fen)配調節(jie)機(ji)制,重視發揮(hui)第(di)三(san)次分(fen)配作用;大力(li)建設知識型、技能型、創新型勞tou)dong)者大軍(jun),弘揚(yang)勞模精神和工匠精神,充分(fen)調動(dong)勞tou)dong)者積極(ji)性(xing),在(zai)保障公平的基礎上提高效(xiao)率。健全勞tou)dong)、資shi)盡?戀亍  丁 際酢 芾懟?蕕壬chan)要素由市(shi)場評價貢(gong)獻、按貢(gong)獻決定報酬的機(ji)制,鼓勵更多(duo)社會(hui)主體投(tou)身創新創業(ye),加快發展先進制造業(ye),促進新產(chan)業(ye)新業(ye)態(tai)蓬勃發展,培育新增(zeng)長(chang)點、形成新動(dong)能。

  實現(xian)市(shi)場機(ji)制有效(xiao)、微觀主體有活力(li)、宏觀調控有度。我國社會(hui)主義市(shi)場經濟體制,把社會(hui)主義制度和市(shi)場經濟有機(ji)結合起來,既有利(li)于發揮(hui)市(shi)場在(zai)資源配置(zhi)中的決定性(xing)作用,又有利(li)于更好發揮(hui)政府作用,為提高資源配置(zhi)效(xiao)率、建設現(xian)代化經濟體系提供了(liao)有力(li)支撐。要加快完善社會(hui)主義市(shi)場經濟體制,建設高標準市(shi)場體系,完善公平競爭(zheng)制度,實現(xian)市(shi)場準入暢通、市(shi)場開放有序、市(shi)場競爭(zheng)充分(fen)、市(shi)場秩序規範,加快形成企(qi)業(ye)自(zi)主經營公平競爭(zheng)、消費者自(zi)由選擇自(zi)主消費、商品(pin)和要素自(zi)由流動(dong)平等交換huai)南(nan)xian)代市(shi)場體系;加快建設充分(fen)發揮(hui)市(shi)場作用、更好發揮(hui)政府作用的經濟體制,實現(xian)市(shi)場機(ji)制有效(xiao)、微觀主體有活力(li)、宏觀調控有度,從而將現(xian)代化經濟體系的優(you)越性(xing)更加充分(fen)地發揮(hui)出來。

[ 責編︰趙(zhao)宇 ]
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