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正在閱讀︰【思(si)享家】夯實(shi)三農(nong)發展基礎,助(zhu)力鄉村全面振興(xing)
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重庆快三

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????作者︰中國農(nong)業大學(xue)副教授 劉啟(qi)明

????2020年中央一號(hao)文件《中共中央 國務(wu)院關于抓好(hao)“三農(nong)”領域重點工(gong)作確保如期(qi)實(shi)現全面小康的意見》(以下簡稱《意見》)立足全面建成小康社(she)會(hui)和(he)全面打贏脫貧攻(gong)堅戰兩大目標,提出了(liao)集中力量完成打贏脫貧攻(gong)堅戰和(he)補上全面小康“三農(nong)”領域突(tu)出短(duan)板兩大重點任(ren)務(wu)。《意見》強調的“短(duan)板”和(he)措施大多(duo)涉及三農(nong)發展的基礎領域,這不僅關系到2020年兩大目標的順利完成,對(dui)今後縮(suo)小城(cheng)鄉差距、實(shi)現鄉村全面振興(xing)也(ye)具有重大意義。

????社(she)會(hui)主(zhu)義建設的根本目標是(shi)共同富(fu)裕,消(xiao)除絕對(dui)yun)獨(du)?鬧zhu)戰場在農(nong)村,全面小康的突(tu)出短(duan)板在“三農(nong)”。縱觀世界,資源稟賦的多(duo)少並不能主(zhu)導一個國家或地區發展的質量和(he)水(shui)平(ping)。基礎設施與公共服務(wu)是(shi)影響發展的關鍵條件,良(liang)好(hao)的制度供給(gei)是(shi)實(shi)現均(jun)衡發展的前(qian)提條件。《意見》從基礎設施、公共服務(wu)和(he)制度供給(gei)等方面提出夯實(shi)三農(nong)發展基礎的措施,有助(zhu)于人、財、物(wu)等要素(su)流(liu)向鄉村,留(liu)在鄉村,能夠為(wei)鄉村全面振興(xing)提供有xing)? 塴/p>

????首(shou)先,補上基礎設施短(duan)板,有助(zhu)于打好(hao)農(nong)村發展的物(wu)質基礎。《意見》提出要加大道路、網(wang)絡和(he)電力等農(nong)村生產和(he)生活基礎設施建設力度,提高農(nong)村供水(shui)保障水(shui)平(ping)。基礎設施是(shi)經濟發展和(he)便利生活的基礎,通暢的道路fei)shi)生產資料進入鄉村、工(gong)業品下鄉,以及農(nong)產品進城(cheng)的血脈,網(wang)絡是(shi)開展電子商務(wu),有xing)? ?nong)村市場的新(xin)平(ping)台,與電力和(he)供水(shui)設施共同構成了(liao)鄉村產業發展的基本物(wu)質基礎。同時,補上基礎設施短(duan)板,有助(zhu)于提高鄉村生活的品質,當(dang)汽車在鄉村道路上不再顛(dian)簸,洗衣機能用來洗衣服,而(er)不是(shi)做(zuo)米缸,電冰箱能用來儲存食品,而(er)不是(shi)做(zuo)儲物(wu)櫃(gui),鄉村生活的便利性(xing)會(hui)大大提高,甚至(zhi)轉化為(wei)優越性(xing)。

????其次(ci),補上公共服務(wu)短(duan)板,有助(zhu)于完善農(nong)村民生基礎。《意見》提出提高農(nong)村教育質量、加強農(nong)村基層醫療衛生服務(wu)、加強農(nong)村社(she)會(hui)保障、改善鄉村文化服務(wu)等幾個方面的措施。根據馬斯洛需求層次(ci)理論,人的需求存在按照(zhao)先後順序(xu)從較低級向較高級轉變的特征(zheng)。隨著生活條件的改善,人民日zhao)嬖齔?拿籃hao)生活需要更多(duo)地體現在追求更高質量的教育和(he)醫療、更穩定的生命預期(qi)以及更豐富(fu)的文化生活等方面。公共服務(wu)是(shi)穩定器,辦好(hao)學(xue)前(qian)教育和(he)義務(wu)教育,就能留(liu)住鄉村企業的勞動者;辦好(hao)農(nong)村基層醫療衛生服務(wu)和(he)社(she)會(hui)保障,就能讓農(nong)村居民以更低的成本維護(hu)健(jian)康,讓弱(ruo)勢人群得(de)到jiao)匕  美夏耆擻興(xing)yi)靠;辦好(hao)鄉村公共can)幕 wu),就能更好(hao)地保留(liu)與傳(chuan)承中華文化的體與魂,增強歸屬感。

????第三,搞(gao)好(hao)人居環境整(zheng)治和(he)和(he)生態環境治理,有助(zhu)于改善農(nong)村環境基礎。《意見》提出扎實(shi)搞(gao)好(hao)農(nong)村人居環境整(zheng)治,並就不同的農(nong)村生態環境突(tu)出問題給(gei)出不同的措施。鄉村既是(shi)生活空(kong)間,也(ye)是(shi)生產空(kong)間。農(nong)村生活環境方面,伴隨農(nong)村居民生活的現代化、居住集中化,將加強垃圾和(he)污水(shui)處(chu)理等公共服務(wu)提上日程,進行(xing)人居環境整(zheng)治正逢其時。農(nong)村生態環境方面,長期(qi)依(yi)lan)蕩罅渴褂沒 fei)和(he)農(nong)藥、開采地下水(shui)的農(nong)業生產方式給(gei)土地和(he)水(shui)資源等造成了(liao)巨大的壓力,不斷推ping)撤fen)污資源化、化肥(fei)農(nong)藥減量化等環境友好(hao)型生產方式是(shi)實(shi)現資源可持續利用,保護(hu)農(nong)村生產環境的唯一出路,治理農(nong)村生態環境突(tu)出問題正逢其時。

????第四,加強農(nong)村基層治理,有助(zhu)于提升農(nong)村穩定基礎。《意見》提出充分發揮黨組織(zhi)領導作用,並提出健(jian)全鄉村治理工(gong)作體系。農(nong)村的穩定是(shi)社(she)會(hui)穩定的基礎,也(ye)是(shi)實(shi)現發展的前(qian)提。農(nong)村基層黨組織(zhi)是(shi)黨在農(nong)村全部工(gong)作和(he)戰斗力的基礎。發揮黨組織(zhi)作用是(shi)加強農(nong)村基層治理的重要抓手(shou),發展吸(xi)收(shou)青年農(nong)民黨員(yuan)能夠增強基層黨組織(zhi)的活力和(he)帶動力,更好(hao)地適應社(she)會(hui)多(duo)元化發展的新(xin)形勢。堅持縣鄉村聯動,推動社(she)會(hui)治理和(he)tou)wu)重心下移,有助(zhu)于提升民生服務(wu)的可及性(xing)和(he)時效(xiao)性(xing),增加服務(wu)對(dui)象(xiang)滿意度。推ping)迕褡zi)治制度化、規範化、程序(xu)化,有助(zhu)于增強村干部與村民互信(xin),增加村民參(can)與空(kong)間和(he)認可度。上下聯動、共同參(can)與的農(nong)村基層治理工(gong)作體系有利于促進鄉村的穩定與安全。

????第五(wu),強化補短(duan)板保障措施,有助(zhu)于增強穩固三農(nong)制度基礎。《意見》在“強化農(nong)村補短(duan)板保障措施”板塊提出優先保障“三農(nong)”投入,破ping)庀鞜宸 褂玫嗇煙猓 貧 瞬畔孿紓 炕 萍賈?拋饔茫 ?hao)農(nong)村重點改革任(ren)務(wu)等分解任(ren)務(wu)。以制度形式保障鄉村發展所需的人、財、物(wu)是(shi)長久(jiu)之計。土地是(shi)財富(fu)之母,將村莊整(zheng)治、土地整(zheng)理等方式節余的部分農(nong)村集體建設用地用于鄉村產業發展,是(shi)許多(duo)手(shou)握優質shou)試矗 次(ci)薜嗇鼻蠓 勾遄 鈉qi)盼。勞動是(shi)財富(fu)之父,鄉村產業發展和(he)公共服務(wu)供給(gei)所亟(qi)需的人才離不開政策的支持和(he)激勵。強化科技支撐作用有助(zhu)于不斷優化農(nong)業生產方式,提高農(nong)業的土地利用效(xiao)率和(he)勞動生產效(xiao)率。農(nong)村重點改革任(ren)務(wu)所涉及的土地制度、集體經濟制度等關乎(hu)資源的處(chu)分、利用與利益分配,是(shi)農(nong)民最關心的問題,是(shi)根本性(xing)的體制機制問題,抓好(hao)改革任(ren)務(wu)有助(zhu)于穩固鄉村發展的基石。

????《意見》發布的2月5日zhao)謚泄 Α翱掛yi)”之時,2020年“三農(nong)”工(gong)作不減任(ren)務(wu),對(dui)補上農(nong)村基礎設施和(he)公共服務(wu)短(duan)板進行(xing)全面部署,出台具體措施,體現zhi)liao)“三農(nong)”壓艙石作用的重要性(xing)。本質上,“三農(nong)”的農(nong)業是(shi)qian)踩 侍猓 nong)村是(shi)發展問題,農(nong)民是(shi)就業問題。在quan)諭wai)風(feng)險挑戰日zhao)娓叢印  孟灤xing)壓力加大的局面下,夯實(shi)鄉村發展基礎,近期(qi)是(shi)為(wei)了(liao)完成打贏脫貧攻(gong)堅戰和(he)補上全面小康“三農(nong)”領域突(tu)出短(duan)板兩大重點任(ren)務(wu),長期(qi)來看,有助(zhu)于實(shi)現鄉村全面振興(xing)。

[ 責(ze)編︰鄭(zheng)芳芳 ]
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